领导职务与非领导职务的核心区别在于是否承担领导职责。领导职务具有组织、管理、决策、指挥等职能权限，而非领导职务仅享受对应级别的待遇但不承担行政管理职责。 12
职务性质
领导职务通常为实职岗位（如处长、科长等），拥有人事任免权、资金调配权等管理职能；
非领导职务（原称虚职）现为职级体系（如巡视员、主任科员等），仅按级别享受待遇，无实际管理权限。 24
职能权限
领导职务可参与人员选拔、资源分配等决策工作；非领导职务仅能从事具体业务，如政策研究、调研等，无法直接调动资源或指挥他人。 12
晋升路径
领导职务可通过组织任命晋升（如副科长晋升科长），非领导职务需通过职级考核晋升（如副主任科员晋升主任科员）。